Xây dựng Nghị định mới về khám chữa bệnh phải tháo gỡ vướng mắc, không phát sinh thêm thủ tục

Ngày 21/5, Uỷ viên Trung ương Đảng, Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan chủ trì cuộc họp tiến độ xây dựng Nghị định thay thế Nghị định số 96/2023/NĐ-CP ngày 30/12/2023 của Chính phủ và Thông tư thay thế Thông tư số 32/2023/TT-BYT của Bộ trưởng Bộ Y tế quy định chi tiết một số điều của Luật Khám bệnh, chữa bệnh.

Cùng tham dự họp có GS.TS Trần Văn Thuấn - Thứ trưởng Bộ Y tế, Chủ tịch Hội đồng Y khoa Quốc gia; đại diện lãnh đạo các Vụ, Cục liên quan; các thành viên trong tổ soạn thảo 2 văn bản trên của Bộ Y tế, Văn phòng Hội đồng Y khoa Quốc gia.

Khẩn trương hoàn thiện Nghị định và Thông tư mới về khám chữa bệnh

Báo cáo của Cục Quản lý khám, chữa bệnh tại cuộc họp cho biết, thực hiện Nghị quyết số 173/2024/QH15 của Quốc hội và nhằm nâng cao tính khả thi, hiệu lực thi hành Luật Khám bệnh, chữa bệnh, đơn vị đang phối hợp với Vụ Pháp chế cùng các cơ quan liên quan khẩn trương xây dựng dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 96/2023/NĐ-CP và Thông tư thay thế Thông tư số 32/2023/TT-BYT. 

Trong quá trình triển khai, Bộ Y tế đã thành lập Ban soạn thảo và Tổ biên tập; tổ chức đăng tải dự thảo để lấy ý kiến rộng rãi; gửi văn bản xin ý kiến các địa phương, bệnh viện, hiệp hội và cơ sở khám chữa bệnh trên toàn quốc. 

Đến nay, cơ quan soạn thảo đã tiếp nhận hàng chục văn bản góp ý, tổ chức nhiều hội thảo, cuộc họp chuyên môn tại cả hai miền Bắc – Nam nhằm rà soát, hoàn thiện các nội dung sửa đổi, bổ sung. Dự thảo mới được xây dựng theo hướng tinh gọn thủ tục hành chính, tăng tính thực tiễn trong triển khai, đồng thời quán triệt các ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo Bộ Y tế, Hội đồng Y khoa Quốc gia và các đơn vị chuyên môn liên quan. 

Song song với việc xây dựng dự thảo Nghị định, Cục Quản lý Khám, chữa bệnh cũng đang phối hợp với Cục Khoa học Công nghệ và Đào tạo triển khai xác định năng lực thực hiện kỹ thuật đối với từng chức danh chuyên môn và phạm vi hành nghề.

Nhiều cuộc họp kỹ thuật đã được tổ chức với sự tham gia của các đơn vị chuyên môn, cơ sở đào tạo và bệnh viện nhằm xây dựng khung chương trình thực hành, nội dung kiểm tra đánh giá năng lực và phạm vi hành nghề theo từng cấp độ đào tạo.

Đến nay, Cục đã tiếp nhận đầy đủ thông tin của 93/93 phạm vi hành nghề để tiếp tục rà soát, hoàn thiện. Bên cạnh đó, Bộ Y tế cũng đang tổng hợp báo cáo từ các địa phương về quá trình thực hiện Nghị định số 96/2023/NĐ-CP nhằm đánh giá kết quả đạt được, nhận diện những khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn để có giải pháp tháo gỡ phù hợp.

Hoàn thiện quản lý hành nghề, nâng cao chất lượng chuyên môn

Theo Cục Quản lý Khám, chữa bệnh, việc sửa đổi, hoàn thiện hệ thống văn bản lần này không chỉ nhằm bảo đảm đồng bộ với Luật Khám bệnh, chữa bệnh mà còn hướng tới xây dựng hệ thống quản lý hành nghề minh bạch, nâng cao chất lượng chuyên môn và đáp ứng yêu cầu phát triển của ngành y tế trong giai đoạn mới.

Dự thảo Nghị định được cấu trúc và bố cục lại, dự kiến được xây dựng với 9 Chương, 126 Điều theo phương án thay thế Nghị định số 96/2023/NĐ-CP ngày 30/12/2023 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều của Luật Khám bệnh, chữa bệnh. 

Phạm vi điều chỉnh của Nghị định bao gồm: Cấp giấy phép hành nghề khám bệnh, chữa bệnh; Cấp giấy phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh; Áp dụng kỹ thuật mới, phương pháp mới và thử nghiệm lâm sàng trong khám bệnh, chữa bệnh; Quản lý thiết bị y tế tại cơ sở khám bệnh, chữa bệnh; Huy động, điều động cơ sở khám bệnh, chữa bệnh tham gia hoạt động khám bệnh, chữa bệnh trong trường hợp xảy ra thiên tai, thảm họa, dịch bệnh truyền nhiễm thuộc nhóm A và tình trạng khẩn cấp; Điều kiện bảo đảm cho hoạt động khám bệnh, chữa bệnh; Quy định chuyển tiếp liên quan đến giấy phép hành nghề và giấy phép hoạt động.

Các đại biểu phát biểu ý kiến.

Thông tin tại cuộc họp cũng cho biết ngày 27/2, Cục Quản lý Khám chữa bệnh đã tham mưu trình lãnh đạo Bộ Y tế ký Công văn gửi Chủ tịch Ủy ban Nhân dân các tỉnh, thành phố về việc đề nghị báo cáo tổng kết thi hành Nghị định số 96/2023/NĐ-CP với mục tiêu tổng kết, đánh giá các nội dung đạt được đồng thời tổng hợp các khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện để có giải pháp giải quyết triệt để. 

Đến thời điểm hiện tại Cục Quản lý khám chữa bệnh đã nhận và tiến hành tổng hợp được 20/34 báo cáo của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đối với nội dung này.

Một số nội dung cần báo cáo, xin ý kiến đối với dự thảo Nghị định bao gồm: Cấp giấy phép hành nghề, trong đó có thực hành hành nghề khám bệnh, chữa bệnh; văn bằng được sử dụng để cấp giấy phép hành nghề khám bệnh, chữa bệnh; xác định văn bằng để cấp giấy phép hành nghề khám bệnh, chữa bệnh

Về cấp giấy phép hoạt động, hoạt động của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, trong đó có hình thức tổ chức hành nghề; điều kiện cấp phép cơ sở khám bệnh, chữa bệnh; Bổ sung quy định dự kiến giao người chịu trách nhiệm chuyên môn kỹ thuật của bệnh viện được quyền tự điều chỉnh quy mô, cơ cấu giường bệnh; Bổ sung quy định về cho phép thực hiện chuyển nhượng huyết tương không sử dụng (tránh lãng phí)...

Tại cuộc họp, các đầu mối Vụ, Cục liên quan đến quá trình xây dựng dự thảo Nghị định đã báo cáo, giải trình, làm rõ thêm các nội dung Bộ trưởng Đào Hồng Lan, Thứ trưởng Trần Văn Thuấn quan tâm liên quan đến các nội dung xin ý kiến tại cuộc họp.

Phải bảo đảm tính khả thi, đồng bộ và lấy người bệnh làm trung tâm

Phát biểu tại cuộc họp, Bộ trưởng Đào Hồng Lan đánh giá cao nỗ lực của cơ quan soạn thảo trong việc xây dựng dự thảo Nghị định trong thời gian qua.

Bộ trưởng Đào Hồng Lan nhấn mạnh tinh thần xuyên suốt của việc sửa đổi Nghị định là tháo gỡ khó khăn cho cơ sở khám, chữa bệnh, đồng thời bổ sung các quy định còn thiếu nhưng không làm phát sinh thêm thủ tục, điều kiện kinh doanh.

Bộ trưởng lưu ý việc hướng dẫn các nội dung trong Nghị định mới phải theo phạm vi của Luật Khám bệnh, chữa bệnh (sửa đổi). Đối với các vướng mắc trong triển khai thực tiễn từ cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, vướng mắc trong thanh toán BHYT được nêu ra tại cuộc họp, Bộ trưởng giao Vụ BHYT tổng hợp gửi các vướng mắc, đề xuất phương án, căn cứ pháp lý.

Cùng đó, Bộ trưởng yêu cầu trong Tờ trình về dự thảo Nghị định, tổ soạn thảo phải thể hiện được các nội dung vướng mắc, phương án khắc phục.

Bộ trưởng Đào Hồng Lan nhấn mạnh yêu cầu tinh thần chung là Nghị định mới phải đồng bộ với các văn bản quy phạm pháp luật khác liên quan; bám sát thực tiễn, bảo đảm tính khả thi khi triển khai và phù hợp với yêu cầu phát triển của ngành y tế trong giai đoạn mới. Đồng thời, các quy định cần hướng tới mục tiêu lấy người bệnh làm trung tâm, nâng cao chất lượng dịch vụ khám, chữa bệnh, bảo đảm quyền lợi của người dân trong tiếp cận dịch vụ y tế...

Thái Bình/Ảnh: Trần Minh